疫情大考下，“三调”工作如何高质量开展？

2020年，第三次全国土地调查（以下简称“三调”）进入统一时点更新阶段，原定于春节后全面开展的“三调”工作受疫情影响较大。“没有选择，唯有及时调整工作部署，主动求变，才能克服困难，打赢这场硬仗”。这是武大吉奥“三调”负责人邓玉锋对公司全体“三调人”的要求。尽管2019年武大吉奥“三调”成绩单亮眼，但这个团队始终“不松懈、都挺拼”。

“三调”是重大基础国情国力调查，关系到编制实施未来“十四五”规划和实现“两个一百年”奋斗目标的基础数据判断。疫情大考下，武大吉奥依托多年自然资源调查实战经验，梳理了“以质量为目标、以时点为要求、以技术为导向、以能力为基础、以试点为保障、以质控为原则”的作战路线。在此基础上，通过武大吉奥自主可控的软件产品助力，全面优化工作流程、创新工作方式、调整工作节奏，灵活有序地推进“三调”工作，保障成果的真实、可靠。

国家、省级相关技术规范及要求出台后，公司第一时间成立“专家组”进行深入学习，逐点梳理技术路线，就关键技术、操作方法进行细化，以此作为“三调”项目实施的技术依据，保障公司所有“三调”项目实施步调一致、过程可控、结果可期。

按照第三次国土调查技术规程及相关要求，“三调”项目实施采用“内业 - 外业 - 内业”的技术路线。

武大吉奥“三调”技术路线

按照国家“三调”统一时点更新技术及内容要求，结合“二调”、年度变更工作及“三调”工作经验，武大吉奥形成了“内业定量，外业定性，内外结合” 的统一时点更新总体技术路线，并率先在试点区进行验证。

统一时点更新技术路线

根据《关于开展第三次全国国土调查统一时点更新调查的通知》（国土调查办发〔2019〕24号）和全国三调办统一时点工作培训班录像，结合公司自主提炼的技术路线及作业方法，武大吉奥“三调”团队采取线上培训、分散学习、在线交流等方式开展内训。从理论基础到实践经验，从业务标准到软件操作，全员高效掌握了“三调”统一时点更新技术要求及路线，并通过“理论+实操”的方式进行能力考评，严把“持证上岗”关，高标准、高质量推进项目建设。

线上培训，服务“不断档”

快速响应，用心“做足功课”

“三调”工作内容多、涉及范围广，如何快速、有序、高质量地推进，是“解题”的关键。以武大吉奥为例，总体策略分为五步走，依次为：“吃透技术要求、厘清工作内容、摸准作业方向、把握流程方法，达到成果要求。”

在此基础上，“三调”团队抢抓试点机遇，创新服务模式，通过试点工作检验项目实施技术路线，完善作业流程和作业方法，为工作全面开展打好坚实的“理论+实践”基础。

试点先行，集中技术攻关

以试点带动全盘，以探索突破难题。“三调”团队在工作中及时总结经验，并在项目内进行轮训，统一实施技术、要求和方法，形成作业指导书，扎实稳定地推进“三调”工作。

作业指导书

国土调查办发〔2020〕3号要求，各地在确保数据安全的前提下，各级三调办和项目承担单位可利用电话、网络等通讯手段，采用“分散作业”“网络办公”等方式开展工作。

疫情之下，武大吉奥积极响应，第一时间成立了疫情防控工作专班和疫情应急小分队，制定疫情防控应急预案，采取多项措施确保防疫期间“三调人”的安全，“四大招式”高质量提升服务水平。

1	统筹安排，协同推进。根据地方疫情情况，打破原有项目制的实施方式，按照员工当前所在地跨部门进行统筹安排。同时，密切关注疫情进展，因地制宜地进行合理规划，由点及面，协同推进促实效。
2	内业优先，全面梳理。武大吉奥“三调”团队在确保疫情防控和数据安全要求的基础上，对初始调查成果进行内业梳理分析，对已下发统一时点更新影像和遥感监测图斑的县，组织开展内业预判，提取变化图斑，为外业调查做好准备。
3	内外并行，协同推进。进入3月份中下旬后，部分省份疫情已得到控制。此时，武大吉奥“三调”团队采取灵活的作战策略，科学合理地制定工作计划，将内、外业人员进行统筹安排，充分发挥作业人员工作便利的特点，“集中火力，各个击破”，力争把疫情的影响降到最低。
4	科学布局，聚焦重点。认真分析“三调”统一时点更新阶段的任务，梳理内外业工作内容，制订统一时点更新工作方法和实施细则，为疫情结束后加快追赶调查进度、全面推进“三调”后续工作赢得时间。

调查数据的真实准确，是“三调”工作的生命线。项目质检必须狠抓落实不动摇，在实施过程中，武大吉奥精心打造了“三大防线”，助力项目高质量落地。其一，从检查制度建立及落实做起，每一道工序、每一道成果都需要进行事中、事后的检查，日事日毕；其二，建立质检台帐，并与成果完善相结合，确保每个图斑都可追根溯源；其三，完善质检手段，除传统的人工检查外，公司结合“三调”成果质量要求，研发数据质检和接边质检等工具软件，自动对拓扑逻辑一致性、相邻行政区图斑边界一致性、地类一致性、图斑专项属性一致性进行检查，通过技术手段保障成果的真实、可靠。

外业举证信息检查

数据接边检查

工欲善其事必先利其器。在统一时点更新工作时间紧、任务重情况下，武大吉奥充分发挥行业及技术优势，研发了五大工具软件产品，涵盖内业、外业、质检等“三调”全项目实施环节，增速提效，全面助攻“三调”项目实施，为数据的高质量生产保驾护航。

截至目前，武大吉奥参与的“三调”项目历经国家、省级的检查、核查和督查，项目成果质量均符合“三调”技术规范要求。吉奥人“不忘初心,牢记使命”，以责任为担当，通过技术创新、方法改进践行着“挖掘数据价值，服务数字中国”的使命，保障各地“三调”工作高质量完成，为自然资源数字化、信息化建设贡献着力量与担当。

作者 | 黄敏、郭帆 、于鹏华

编辑 | 夏正亮 

责编 | 周晓霞

审核 | 狄小燕 、邓玉锋

设计 | 黄   曦

编排 | 潘叶子

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